在《腐烂国度2》游戏中，要建立12人社区并不是只有建筑师的遗产任务才能卡12人的限制。只要满足一定条件和要求，就可以解锁并创建12人的基地。至于后三个人是否只能随机分配的问题，这取决于游戏规则的设定以及玩家的角色选择与技能发展情况等因素。有些情况下可能会受到一些限制或影响，但并不意味着完全无法控制或者没有机会进行干预。因此具体情况需要结合具体游戏的玩法来进行分析判断。